企業(yè)在編寫職業(yè)健康安全管理手冊(cè)時(shí)，應(yīng)對(duì)職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的17個(gè)要素進(jìn)行描寫。編寫時(shí)可以將幾項(xiàng)要素和為一個(gè)要素合在一章中闡述(當(dāng)與質(zhì)量管理體系或環(huán)境管理體系合用一套手冊(cè)時(shí)，這是很有必要的)，也可將每一項(xiàng)要素分別寫出。那么，這里說的17個(gè)要素都指什么？

1、職業(yè)健康安全方針

必須經(jīng)過最高管理者批準(zhǔn)，必須包括最高管理者對(duì)“遵守法規(guī)”和“持續(xù)改進(jìn)”的承諾。

2、對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃

辨識(shí)危險(xiǎn)源時(shí)必須考慮：

①常規(guī)和非常規(guī)活動(dòng)；

②所有進(jìn)入工作場所的人員（包括合同方人員和訪問者）的活動(dòng)；

③工作場所的設(shè)施（無論由本組織還是由外界所提供）。

此外危險(xiǎn)源辨識(shí)還是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，每當(dāng)工作場所發(fā)生變化（如辦公地點(diǎn)搬遷等）設(shè)備設(shè)施（如新購進(jìn)一臺(tái)攪拌機(jī)）及工藝（如由原來的合成生產(chǎn)改為來料加工）發(fā)生改變時(shí)，都要對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)重新進(jìn)行辨識(shí)。

3、法規(guī)和其他要求

至少遵守現(xiàn)行的職業(yè)健康安全法律法規(guī)和其他要求，并將法律法規(guī)的文本進(jìn)行收集，識(shí)別需要遵守或適用的條款。

4、目標(biāo)

目標(biāo)和職業(yè)健康安全管理方案通常是用來控制不可容許風(fēng)險(xiǎn)的，目標(biāo)必須是能夠完成的，如果條件允許，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)予以量化，以便于考核。（如實(shí)現(xiàn)1000天無安全事故、駕駛員持證上崗率100%、重大責(zé)任事故為0等）

5、職業(yè)健康安全管理方案

職業(yè)健康安全管理方案要與組織的實(shí)際情況相適應(yīng)，并且必須具備職責(zé)、權(quán)限和完成時(shí)間表等要素，否則就不是一個(gè)完整的、規(guī)范的管理方案。

6、結(jié)構(gòu)和職責(zé)

最高管理者應(yīng)指定一名管理成員作為管理者代表承擔(dān)特定職責(zé)，管理者代表的職責(zé)是負(fù)責(zé)體系的建立和實(shí)施。除管理者代表之外，職業(yè)健康安全管理體系還應(yīng)有一名或幾名員工代表，參加協(xié)商和溝通。沈陽市煙草專賣局（公司）職業(yè)健康安全管理體系的管理者代表是李建華，最高管理者是邱崇寶。

7、培訓(xùn)、意識(shí)和能力

培訓(xùn)的目的在于提高員工的安全意識(shí)，使之具有在安全的前提下完成工作的能力。本要素重點(diǎn)關(guān)注的是員工的上崗資質(zhì)以及安全意識(shí)和能力。如駕駛員的駕駛證和上崗證，稽查人員的檢查證和執(zhí)法證，炊事員的健康證等。

8、協(xié)商和溝通

協(xié)商溝通的主要內(nèi)容有：參與風(fēng)險(xiǎn)管理、方針和程序的制定和評(píng)審；參與商討影響工作場所職業(yè)健康安全的任何變化；參與職業(yè)健康安全事務(wù)；了解誰是職業(yè)健康安全的員工代表和管理者代表；關(guān)于職業(yè)健康安全方面的意見和建議。

9、文件

本要素的主要目的在于建立和保持足夠的文件并及時(shí)更新，以便起到溝通意圖，統(tǒng)一行動(dòng)的作用，確保職業(yè)健康安全管理體系得到充分了解和充分有效地運(yùn)行。

10、文件和資料控制

文件和資料的控制主要目的是便于查找，當(dāng)文件發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)傳達(dá)到員工，保證重要崗位人員的作業(yè)手冊(cè)是最新版本。

11、運(yùn)行控制

在進(jìn)行了第2條至第5條（策劃）之后，應(yīng)當(dāng)按照策劃的結(jié)果進(jìn)行實(shí)施。本要素是職業(yè)健康安全管理體系的核心內(nèi)容，也是不符合報(bào)告重點(diǎn)“光顧”的對(duì)象。

12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)

包括兩個(gè)方面，一是準(zhǔn)備，二是響應(yīng)。如果可能，這些應(yīng)急程序應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行測試，也就是通常所說的應(yīng)急預(yù)案演練。演練的目的是為了檢測預(yù)案的可行性。

13、績效測量和監(jiān)視

本要素主要是對(duì)“運(yùn)行控制”的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)測和檢查的過程。

14、事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施

本要素是在監(jiān)測或檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)不遵守法律法規(guī)、制度、流程等方面的行為而采取的糾正、整改措施。

15、記錄和記錄管理

體系運(yùn)行中的各種記錄，記錄的作用在于它的可追溯性，也就是平時(shí)經(jīng)常提到的“有據(jù)可查”。記錄必須規(guī)定保存期限和保存地點(diǎn)，記錄的管理必須便于檢索，即需要查記錄時(shí)，必須在很快的時(shí)間內(nèi)找到該記錄。

16、審核

此處的審核是指職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)部審核，即組織自我審核，也稱為“第一方審核”，就是通常所說的“內(nèi)審”，是檢驗(yàn)職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行情況的重要手段。

17、管理評(píng)審

管理評(píng)審是最高管理者的職責(zé)，一般至少每年進(jìn)行一次，管理評(píng)審的目的是確保職業(yè)健康安全管理體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性。通俗地說，管理評(píng)審是指組織的某個(gè)部門在改進(jìn)體系的職業(yè)健康安全業(yè)績時(shí)，需要?jiǎng)e的部門的配合、協(xié)助，或者是準(zhǔn)備購買某種物品而需要使用資金等重大的、涉及面較廣的、本部門不能獨(dú)立完成、需要上級(jí)批準(zhǔn)的問題的解決過程。