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對ISO14001標準中“監(jiān)測與測量”條款的理解

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對ISO14001標準中“監(jiān)測與測量”條款的理解

ISO14001標準指出:組織應建立并保持一套程序,對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動進行例行監(jiān)測和測量。

1、監(jiān)測與測量項目的確定

ISO14001監(jiān)測和測量的項目應至少覆蓋所有具有或可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動。企業(yè)一般可以從如下三個方面確定監(jiān)測和測量項目:

1.1、環(huán)境表現(xiàn)

主要是指對企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)進行監(jiān)測,如污染物排放的種類、濃度、數量等。通過對環(huán)境表現(xiàn)的監(jiān)測,可以判斷企業(yè)重要環(huán)境因素控制的有效程度,反映企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)改善的情況,以便及時解決發(fā)現(xiàn)的問題,實現(xiàn)企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)的持續(xù)改進。

環(huán)境表現(xiàn)的監(jiān)測和測量項目一般根據國家或地方污染物排放標準來確定,主要有:水體污染物排放濃度、單位產品最高允許排水量或最低允許水重復利用率;大氣污染物排放濃度、最高允許排放速率。煙囪最低允許高度;廠界噪聲值;放射性強度等。

監(jiān)測和測量項目的確定原則是:根據企業(yè)自身的污染物排放情況,從適用的環(huán)境污染物排放標準中選取有關項目。對于污染物排放超過或接近國家或地方環(huán)境污染物排放標準的項目一定要選取;對于污染物排放低于國家或地方污染物排放標準的可以暫時不選取。并在此基礎上補充環(huán)境監(jiān)測部門的常規(guī)監(jiān)測項目。

1.2、環(huán)境目標和指標實現(xiàn)情況

ISO14001環(huán)境目標和指標要通過環(huán)境管理方案的完成來實現(xiàn),所以可以通過對ISO14001環(huán)境管理方案執(zhí)行情況及其階段性的成果進行監(jiān)測,來評價環(huán)境目標和指標的實現(xiàn)情況。環(huán)境管理方案不同,環(huán)境目標和指標的實現(xiàn)情況的監(jiān)測和測量項目亦不同。

環(huán)境目標和指標實現(xiàn)情況的監(jiān)測和測量項目的確定原則是:嚴格按照環(huán)境管理方案的階段性工作進展來確定。如某企業(yè)的環(huán)境目標指標為:1999年12月二氧化硫達標排放。

制定的環(huán)境管理方案為:1、1999年3月起用低硫煤代替高硫煤作燃料:2、1999年6月完成對鍋爐的改造工作;3、1999年12月建造電除塵器。則根據環(huán)境管理方案的階段性工作確定的監(jiān)測和測量項目分別為:1999年3月檢查是否完全用低流煤代替高硫煤作燃料;1999年6月檢查鍋爐改造工作是否完成;1999年間月檢查是否建成電除塵器,且二氧化硫是否達標排放。

1.3、運行控制程序執(zhí)行情況

認真執(zhí)行運行ISO14001控制程序,也是實現(xiàn)對重要環(huán)境因素控制的一個主要手段。企業(yè)一般制定的運行控制程序有:水污染控制程序、大氣污染控制程序、噪聲污染控制程序。固體廢棄物控制程序、相關方控制程序、能源資源消耗管理程序、新建項目管理程序、化學危險品管理程序等。

運行控制程序執(zhí)行情況的監(jiān)測和測量項目,除了可能包括一些環(huán)境表現(xiàn)監(jiān)測和測量項目外,還可能包括:固體廢棄物回收再利用情況、環(huán)境污染源控制情況。污染防治設備設施維護情況、相關方控制情況、資源能源消耗情況、化學危險品管理情況等。

監(jiān)測和測量項目的確定原則是:根據運行控制程序的需要,對照國家環(huán)境保護法律法規(guī)和標準的要求,一般將影響運行控制的關鍵因素確定為監(jiān)測和測量的項目。如某企業(yè)將其化學危險品管理程序的監(jiān)測和測量項目確定為:是否向具備資格的化學危險品生產商采購化學危險品;化學危險品的運輸是否按照國家有關危險貨物運輸管理規(guī)定執(zhí)行;化學危險品是否按照物理化學性質的不同實施分類儲存管理;化學危險品廢物是否交由具有資格的相關方進行處理和處置。

2、監(jiān)測與測量活動的實施

2.1、企業(yè)外部監(jiān)測和測量

ISO14001監(jiān)測和測量活動可分為外部和內部兩種。對于企業(yè)沒有能力自行進行的監(jiān)測和測量活動,主要是環(huán)境表現(xiàn)監(jiān)測和測量方面的項目,如大氣污染物參數、水體污染物參數和噪聲值等,可以委托具備資格的環(huán)境監(jiān)測部門代為進行。具備資格的環(huán)境監(jiān)測部門主要有各級環(huán)境監(jiān)測站。大專院校以及當地環(huán)保主管部門指定的具備資格的監(jiān)測單位。這些單位所提供的監(jiān)測數據具有法律效力,可以提供給外界以證明企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)和環(huán)境行為,同時也是證明企業(yè)符合國家環(huán)境法律法規(guī)有關要求的有力證據。

監(jiān)測和測量活動的頻次和時間,可因監(jiān)測和測量項目的不同而有所不同。對于環(huán)境表現(xiàn)方面的監(jiān)測和測量項目,可根據企業(yè)的財力、物力和人力來決定監(jiān)測和測量的頻次,一個月一次或一個季度一次皆可。對于環(huán)境目標、指標實現(xiàn)情況的監(jiān)測和測量,應確定在環(huán)境管理方案階設性工作完成的時候。運行控制程序執(zhí)行情況的監(jiān)測和測量頻次,由企業(yè)根據實際情況而定,一般每月一次或兩次。

2.2、企業(yè)內部監(jiān)測和測量

企業(yè)內部監(jiān)測和測量也是十分重要的,它可以隨時監(jiān)控企業(yè)環(huán)境行為和活動,并與法律、法規(guī)、環(huán)境目標和指標、運行控制要求相對照,評價企業(yè)的環(huán)境行為和運行狀況。

企業(yè)內部進行環(huán)境表現(xiàn)方面的監(jiān)測和測量,首先應考慮培養(yǎng)監(jiān)測和測量人員的能力。可邀請外部監(jiān)測部門或大專院校教師給監(jiān)測和測量人員講授環(huán)境監(jiān)測方面的知識和技能。在監(jiān)測和測量方法的選擇上,企業(yè)可以根據自己的實際情況,選用一些具備一定精度、價格適中的儀器設備。

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