對ISO14001標準中的“法律和其他要求”的理解
對ISO14001標準中的“法律和其他要求”的理解
ISO14001標準條款“4.3.2法律和其他要求”是其中“牽一發(fā)而動全身”的要素之一。從環(huán)境方針的制定到環(huán)境因素的識別、重大環(huán)境因素的評價，從目標、指標的確定到環(huán)境管理方案的建立，從運行控制到監(jiān)測、檢測，從ISO14001環(huán)境管理體系審計到環(huán)境管理評審，整個決策階段和所有控制過程都必須認真地對待、慎重地考慮這一要素�！胺珊推渌蟆卑▋煞矫娴膬�(nèi)容：一是所適用的法律；另一則是其他要求。
1、所通用的法律
這里法律所涉及的內(nèi)容應當包括有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、污染物排放標準、管理辦法、實施條例、暫行規(guī)定等。一般來說，國際組織、國家團體、政府部門、執(zhí)法機關(guān)等所頒布的，必須執(zhí)行的有關(guān)環(huán)境保護文件等都應列在其中。
然而，對于期望建立和實施ISO14001環(huán)境管理體系的某一具體企業(yè)來說，上述法律、法規(guī)及文件的內(nèi)容都十分繁雜，適用范圍極其廣泛，企業(yè)不可能也沒有必要全部收集。因此，有必要探討某種有效的方法，來明確或界定企業(yè)所適用的法律和其他要求。
根據(jù)過程控制原理，企業(yè)可以從資源、過程、服務或產(chǎn)品流通所涉及的法律入手，定向思維，順藤摸瓜。
1.1、資源（這里主要指原材料和能源）所適用的法律
一般來說，一個企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品（無論是有形的還是無形的產(chǎn)品）所使用的資源應當是有限的；或者所使用的原材料品種、能源種類也應當是可數(shù)的。因此，使用的原材料和能源所適用的法律，應當是十分明確而且方便收集的。如：
*有違生態(tài)保護的原材料；
*有毒、有害、易燃、易爆的原材料；
*易腐蝕、易變質(zhì)的原材料；
*異味或加工過程中易產(chǎn)生異味的原材料；
*在使用和加工過程中可能產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或中間體的原材料；
*其他原材料(如放射性材料)；
*易產(chǎn)生公害的能源(如含鉛汽油)等。
十分明顯，對這些原材料或能源都有相適用的法律。
1.2、過程所適用的法律
這里我們可以把過程理解為生產(chǎn)、加工或企業(yè)的日�；顒拥龋暺髽I(yè)的性質(zhì)而異。對于企業(yè)的正常過程來說，在此過程中產(chǎn)生的環(huán)境因素所涉及的法律也應當是明確的，過程產(chǎn)生的環(huán)境因素包括：
*企業(yè)排放的廢水、廢氣及其所含的有毒有害物質(zhì)；
*企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物及其所含的有毒有害物質(zhì)；
*企業(yè)產(chǎn)生的噪聲；
*企業(yè)所使用的燃料油。潤滑油；
*企業(yè)所造成的資源流失、水和能源狼費等。
2.2.1.3產(chǎn)品在流通領(lǐng)域或服務所適用的法律這些法律包括：
*某些產(chǎn)品已經(jīng)或?qū)⒁艿椒傻南拗苹蚪埂Ｈ绾紫礈靹?/p>
*產(chǎn)品自身含有毒有害物質(zhì)或?qū)θ梭w或環(huán)境產(chǎn)生影響。如一次性發(fā)泡膠飯盒；
*某些產(chǎn)品在使用過程中可能會產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)并對人體或環(huán)境產(chǎn)生影響。如某些企業(yè)生產(chǎn)的CFc制冷劑；
*產(chǎn)品在最終成為廢品時的可回收、可利用以及可降解性能；
*產(chǎn)品環(huán)保標識及其符合性等。
針對以上內(nèi)容，比較容易明確或確定所適用的法律。必須指出的是，所收集到的法律、規(guī)和標準等必須是最新有效版本。一般而言，地方有關(guān)環(huán)境質(zhì)量標準和污染物排放標準嚴于相應的國家、省、部頒布的標準，是決策的重要依據(jù)。
2、其他要求
其他要求也可以理解為相關(guān)各方有關(guān)環(huán)境保護的要求。因此，其他要求所涉及的對象應當具有廣泛性:形式上應當具有雙向性和對等性；內(nèi)容上具有嚴肅性和權(quán)威性。
2.1、其他要求具有廣泛性
這主要是由環(huán)境在定義上的廣泛性。環(huán)境保護的重要性和社會期望性所決定的。因此，除對企業(yè)自身的其他要求外，其他要求的相關(guān)方可以是有關(guān)環(huán)保執(zhí)法部門、社會團體、環(huán)保組織、行業(yè)協(xié)會、周圍鄰里、客戶、供應商、分承包方等。內(nèi)容包括：
*企業(yè)對環(huán)境的理解和對環(huán)境保護更深層次的認識，所制定的目標指標；
*上級環(huán)�；蚱渌嘘P(guān)部門對企業(yè)污染環(huán)境或排污限走要求；
*產(chǎn)品承銷商、客戶對企業(yè)的環(huán)境要求；
*周圍鄰里對企業(yè)環(huán)境狀況的要求，包括對企業(yè)造成污染的抱怨以及他們向上級部門的投訴等；
*商品流通領(lǐng)域中相關(guān)的環(huán)境要求，包括企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品的環(huán)保形象，如：綠色商品，使用綠色環(huán)保標志或通過某些環(huán)保認證及其銷售市場的響應等，以及一些綠色環(huán)保組織的評價和消費者的反映，商業(yè)機會、競爭優(yōu)勢等。
2.2、其他要求具有的雙向性或?qū)Φ刃?/p>
這一點主要由環(huán)境定義的相對性，環(huán)境的不可分割性和環(huán)境保護的社會責任性所決定。
為了環(huán)境保護，其他任何一方都可以要求企業(yè)完善環(huán)境管理；為了有效地實施環(huán)境管理，企業(yè)也有責任和義務對其他任何一方提出實行有利于環(huán)境保護的要求，即企業(yè)對相關(guān)方的要求。這里的相關(guān)方包括:原材料供應商，燃料油、潤滑油供應商，元器件制造承包方，廢物、廢料以及垃圾處理承包方，產(chǎn)品承銷商，客戶，鄰里等。內(nèi)容可以包括：
*通報企業(yè)正在建立和實施ISO14001環(huán)境管理體系；
*宣傳企業(yè)的環(huán)境方針，尤其是兩個承諾；
*希望為企業(yè)提供環(huán)保產(chǎn)品，或者配合企業(yè)實施環(huán)境管理；
*希望產(chǎn)品承銷商、客戶或消費者按規(guī)定要求處理因產(chǎn)品所造成的任何環(huán)境影響等。
2.3、其他要求的嚴肅性和權(quán)威性
這主要是由環(huán)境保護的急迫性所決定的。為了保護越來越惡化的生存環(huán)境，維護人類的可持續(xù)發(fā)展，貫徹落實企業(yè)的環(huán)境方針，對環(huán)境保護的任何要求都是理所當然、理直氣壯的，無論是對分承包方、供應商、鄰里還是對產(chǎn)品承銷商乃至客戶。為此，可以通過下列形式體現(xiàn)：
*與企業(yè)簽訂有利于環(huán)境保護或環(huán)境管理方面的脅議或書面承諾；
*有關(guān)廢物、廢料以及垃圾處理的承包方，必須嚴格為工商行政部門正式注冊單位或業(yè)務范圍在國家規(guī)定的經(jīng)營范圍之內(nèi)的；
*在所有原材料的采購過程中，必須將候選方的環(huán)境保護形象或ISO14001環(huán)境管理體系的建立和實施作為判斷合格供應商的條件之一等。
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