自從改革開放以來，隨著我國市場經濟方面的改革，我國小型企業(yè)數量逐步增長，這極大反映了我國社會經濟的活躍程度，但是由于小企業(yè)發(fā)展的局限性以及現階段發(fā)展的不完善，關于安全生產便成為對于小企業(yè)來說一個很突出的問題。

在國際上，目前對于安全管理方面，已經發(fā)布了OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系，最新的版本是OHSAS18001:2007；我國也已經發(fā)布了GB/T28001-2011版職業(yè)健康安全管理體系。

所以，小企業(yè)可以依據OHSAS18001（GB/T28001）建立適合自身特點的職業(yè)安全健康管理體系。它可以改善我國中小企業(yè)從業(yè)者的人身安全和利益問題。要促進小企業(yè)從確保職業(yè)健康安全性的角度，建立一個有效的職業(yè)健康安全體系。應提示企業(yè)特別關注以下幾個問題：

如果按常規(guī)的做法及要求來建立中小企業(yè)職業(yè)安全健康管理體系，這種情況對于小企業(yè)來說有點復雜。我國小企業(yè)應結合企業(yè)的生產狀況和工作實際，無論從建立的過程，還是體系文件的結構和內容，都應該簡化，但要符合企業(yè)的實際狀況，在充分利用現有資源的同時，突出自身職業(yè)健康安全管理的重點，建立適用和有效的職業(yè)安全健康管理體系，保證生產全過程中的風險得到控制。

我國小企業(yè)執(zhí)行職業(yè)安全健康管理體系的目的在于規(guī)范和完善管理，彌補漏洞，提高自身安全健康管理水平，避免人員傷亡和財產損失。所以，根據小企業(yè)安全健康管理及風險的特點，結合OHSAS18001職業(yè)安全健康管理體系標準的思想，應重點考慮以下幾個方面：

1、高風險作業(yè)控制。

企業(yè)在生產過程中，一般都存在高風險的作業(yè)過程，這些作業(yè)過程中風險的控制效果如何，直接影響著企業(yè)健康安全管理水平。大型企業(yè)由于自身制度建設比較完善管理相對規(guī)范，加上政府等外界關注的力度比較大，所以，風險控制比較到位。而對于小企業(yè)來講，由于生產規(guī)模、經濟能力的限制在生產過程中往往忽略安全管理，作業(yè)控制存在缺陷，容易造成各類生產事故。

在職業(yè)健康安全管理體系實施運行過程中，小企業(yè)應針對具體的活動，重點對高風險作業(yè)過程和步驟進行識別，并做出詳細的規(guī)定，建立完備的規(guī)章制度和實施保障措施。

2、設備及工器具的控制。

小企業(yè)的設備，尤其是小型設備以及工器具使用較為繁雜，難以做到專人負責。所以，控制難度較大，管理相對薄弱，有的設備常年帶病作業(yè)，甚至使用淘汰落后設備風險較高。

根據事故統(tǒng)計信息，小企業(yè)的設備和工器具傷害占一定比例，是造成事故的主要原因之一。在建立職業(yè)安全健康管理體系中突出對這些設備的管理，對老舊設備要盡可能的改造或者安裝防護設施，新購設備要盡量考慮對職工健康安全的影響，暫時不能做到的要有相應的控制措施，這對改善小企業(yè)職業(yè)健康安全狀況有著重要影響。

3、短期聘用人員、承包隊伍管理。

多數小企業(yè)在生產過程中，都會使用一定數量的短期聘用人員或分包隊伍。這些人員的素質參差不齊，管理上存在多頭現象，并且短期聘用人員和承包隊伍的施工周期一般較短，難以形成系統(tǒng)的職業(yè)健康安全管理模式。所以，企業(yè)應根據自身情況，建立有效的外來人員控制管理制度。并嚴格實施，這樣體現了對相關方施加影響的理念。

4、全方位落實安全職責。

《GB/T28001-2011職業(yè)健康安全管理體系審核規(guī)范》中對管理體系實施的有關職責進行了詳細的闡述，不同的崗位應承擔不同的職責。但小企業(yè)由于人力資源的限制，職業(yè)健康安全責任很難做到專職專責。 為保證職業(yè)健康安全生產，小企業(yè)應完善和落實適合自己工作范圍內的責任。根據企業(yè)特點在各層次、各部門、各崗位建立全方位的職業(yè)健康安全責任’并保證職業(yè)健康安全職責不能由于生產等原因而受到影響。

這就對企業(yè)的工會和員工代表制度提出了要求，而需要企業(yè)最高管理者的社會責任心。

我個人接觸了很多小型企業(yè)的管理者，他們管理企業(yè)的確有一定的難度，但是他們卻能很重視職工的權利和利益，在自己有限的能力內盡量做到維護每一個員工的健康、安全、福利，這是很讓人感動的。因為在經濟大潮的今天，別說是一個自謀生存的小企業(yè)，就是一個國營事業(yè)單位，如果不是必須的，最高領導往往都很難去考慮普通員工的感受的。

GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系作為國家管理和監(jiān)督企業(yè)安全生產的重要延伸手段，在小企業(yè)的實施，旨在規(guī)范其自身安全管理、彌補漏洞、提高員工的職業(yè)健康安全意識和能力，提高企業(yè)整體職業(yè)健康安全管理水平，有效遏制各類事故。任何企業(yè)都應該主動吸收職業(yè)健康安全管理的新思想，探索適合自己特點的職業(yè)健康安全管理方式，共同改善職業(yè)健康安全現狀。

而作為政府部門，我覺得更應該去推進和鼓勵企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系，鼓勵認證機構給企業(yè)的作這類體系的評估，引導我們的各種類型的企業(yè)走向一個規(guī)范，具有責任心的和諧經濟金融環(huán)境。為構建和諧社會做出一份貢獻。