4、管理手冊的編寫

4.1 編寫管理手冊的原則

（1）指令性原則：職業(yè)安全健康管理手冊有用人單位的最高管理者批準(zhǔn)簽發(fā)和正式發(fā)布。手冊的各項(xiàng)規(guī)定內(nèi)容應(yīng)具有指令性，措詞應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)要明確；

（2）目的性原則：職業(yè)安全健康管理手冊應(yīng)圍繞明確的職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)、對為實(shí)現(xiàn)職業(yè)安全健康方針、目標(biāo)所展開的各項(xiàng)活動(dòng)做出規(guī)定；

（3）符合性原則：職業(yè)安全健康管理手冊應(yīng)符合國家、地方和其他第三方發(fā)布的有關(guān)各項(xiàng)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和國際公約。

（4）系統(tǒng)性原則：職業(yè)安全健康管理手冊所闡述的職業(yè)安全健康管理體系，應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理、接口明確、層次清楚。

（5）協(xié)調(diào)性原則：職業(yè)安全健康管理手冊中各項(xiàng)規(guī)定之間、各要素之間，以及職業(yè)安全健康管理手冊與其他職業(yè)安全健康體系文件之間，必須協(xié)調(diào)一致。

（6）可行性原則：管理手冊中的規(guī)定應(yīng)從用人單位的實(shí)際情況出發(fā)，切實(shí)可行。

（7）可檢查性原則：可檢查性是指手冊的各項(xiàng)規(guī)定不但明確，而且要便于實(shí)施和監(jiān)督。

職業(yè)安全健康管理體系的范圍；

⑴ 職業(yè)安全健康方針；

⑵ 職業(yè)安全健康目標(biāo)及管理方案（該項(xiàng)可單列）；

⑶ 建立和保持職業(yè)安全健康管理體系的崗位職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系；

⑷ 依據(jù)職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范的要求，并結(jié)合用人單位活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的特點(diǎn)，對審核規(guī)范中 17 個(gè)要素的實(shí)施要點(diǎn)進(jìn)行描述，提供相關(guān)程序文件的查詢途徑；

⑸ 關(guān)于手冊的審批、評審、修改和控制規(guī)定。

4.2 管理手冊主要內(nèi)容

（1）資料收集與分析

（2）職能完善和職責(zé)、權(quán)限的確定

（3）確定管理手冊的結(jié)構(gòu)

（4）制定編寫手冊的工作計(jì)劃

（5 ）落實(shí)手冊編寫組的組織工作。

4.3 編制手冊的工作程序

⑴ 可直接引用 OHSAS18001職業(yè)健康安全管理體系 程序，也可用其它文件作為參考。

⑵ 手冊發(fā)布前，應(yīng)由用人單位的管理者對其進(jìn)行最后的審查，以保證清晰、準(zhǔn)確、適用和結(jié)構(gòu)合理。也可請使用者對手冊的可行性進(jìn)行評定，然后批準(zhǔn)發(fā)行，并在所有文本中標(biāo)出批準(zhǔn)的識別標(biāo)記。

⑶ 經(jīng)批準(zhǔn)的手冊內(nèi)容應(yīng)保證所有使用者都能適當(dāng)使用，并按序列號合理的發(fā)放和控制。依據(jù)以往通過認(rèn)證單位的經(jīng)驗(yàn)，還強(qiáng)調(diào)：

⑷ 應(yīng)規(guī)定手冊的編制、控制和更改協(xié)調(diào)的辦法。這項(xiàng)工作應(yīng)委派給合適的文件管理部門；

⑸ 文件發(fā)行和更改控制對確保手冊內(nèi)容經(jīng)過審批是至關(guān)重要的。應(yīng)考慮使用便于進(jìn)行實(shí)際更改的方式，經(jīng)審批的手冊內(nèi)容應(yīng)該易于識別。為了保持每本手冊的現(xiàn)行有效，手冊的持有者應(yīng)簽收更改頁并加入手冊中；

⑹ 為了與標(biāo)準(zhǔn)要求對照，并易于理解和執(zhí)行，建議手冊格式與職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范各章節(jié)的編排格式盡可能一致起來。章、節(jié)、符號、圖解和表格的編排均應(yīng)清楚合理。

4.4 管理手冊的參考格式

封面：

用人單位名稱；

用人單位審核規(guī)范編號；

手冊標(biāo)題；

發(fā)布日期、實(shí)施日期；

版本號、受控標(biāo)志；

手冊的批準(zhǔn)、審核、主編以及編寫人員名單等。

手冊開頭：

手冊頒布令；

管理者代表任命書；

管理手冊目錄。

手冊正文

前言

a.企業(yè)簡介

b.企業(yè)生產(chǎn)工藝

c.職業(yè)安全健康狀況

d.其他資料

職業(yè)安全健康方針

職業(yè)安全健康管理手冊的內(nèi)容

①目的和適用范圍

②引用審核規(guī)范、定義、術(shù)語及縮寫代號

③手冊的管理

④職業(yè)安全健康管理體系每個(gè)要素的描述

a.總則總則

b.職責(zé)職責(zé)

c.控制要求

d.相關(guān)文件

職業(yè)安全健康法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求清單

⑴用人單位的職業(yè)安全健康機(jī)構(gòu)圖

⑵重要風(fēng)險(xiǎn)因素清單

⑶職業(yè)安全健康管理方案

⑷職業(yè)安全健康管理體系程序文件清單

⑸職業(yè)安全健康管理體系要素職責(zé)分配一覽表

⑹職業(yè)安全健康記錄清單

⑺其他有關(guān)資料

⑻附錄附錄程序是 “ 為進(jìn)行某項(xiàng)活動(dòng)或過程所規(guī)定的途徑 ” 。

描述程序的文件稱為程序文件職業(yè)安全健康管理體系程序文件是用人單位開展職業(yè)安全健康管理工作的基礎(chǔ)性文件。根據(jù)職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范的要求，需要建立并保持程序的要素，應(yīng)編制相應(yīng)的程序文件。